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  • 索 引 号: GZWD0/2018-22287 信息分类:
    发布机构: 生成日期: 2018-01-29 14:51:00
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    名  称: 2018年政府工作报告
    2018年政府工作报告
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    2018年1月16日在乌当区第十七届人民代表大会第二?#20301;?#35758;上
    乌当区人民政府区长  唐兴伦

    各位代表:
           现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

          一、2017年工作回顾
           2017年,在市委、市政府和区委坚强领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,区政府团结带领全区人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要?#19981;?#31934;神,践行新发展理念,坚守发展和生态两条底线,以供给侧结构性改革和城乡“三变”改革为主线,奋力?#24179;?#29983;态健康之区”建设。经济社会发展呈现总体运行平稳、质量效益向好、动力活力增强、民生?#20013;?#25913;善的良好?#32622;妗?br/>预计,2017年地区生产总值完成179亿元,增长12%;固定资产投资完成229亿元,增长22%;规模以上工业增加值完成66亿元,增长10.5%;一般公共预算收入完成20.69亿元,增长7.53%;社会消费品零售总额完成43.18亿元,增长11.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31305元、15617元,增长9%和10%。重大项目和重点工程完成投资100.12亿元。
    一年来,我们主要做了以?#24405;?#26041;面工作。
           (一)产?#24213;?#22411;步伐加快,质量效益不断提升。贯彻新发展理念,供给侧结构性改革深入?#24179;?#20840;力实施“双千工程?#20445;?#22823;健康、大数据、大旅游现代产业体系日趋成形。
    产业发展平台建设快速?#24179;?#27931;湾?#24179;?#21307;药?#31216;?#26032;型工业园基础设施PPP项目有效?#24179;?#19968;期总投资15.45亿元,完成投资4.4亿元,?#24179;?#36335;、园区支路、马百路一标等道路基本建成,二期总投资31.2亿元,项目进入执行阶段。贵州大健康医药产业智汇?#24179;?#23413;化基地建设成效显著,累计投资10亿元,新增建筑面积10万平方米,累计建成36万平方米,乌镇微?#20581;⒈本?#32500;卓致远等11家大数据大健康融合发展企业相继入驻,?#24179;?#28023;峡产业园、贵州医目数康产业园等“园中园”项目入驻建设。贵州(乌当)大数据智慧产业基地获批国家级“智源众创空间?#34180;?#30465;级“贵州乌当智源大数据服务产?#23548;?#32858;区?#34180;?#36149;州智源大数据创新创业基地开工建设,中国数谷??#24378;?#23567;镇、贵阳(乌当)医?#24179;】党塹认?#30446;稳步?#24179;?br/>       大健康产业示范区引领地位?#20013;?#24041;固。《乌当区大健康产业引领示范区总体规划(2017-2030年)》获省发展改革委批?#35789;?#26045;,出台大健康产业发展五年行动计划和配套政策措施,获批贵州省大健康医药产?#23548;?#32858;发展示范区。13个大健康产业项目建成,完成投资83.5亿元。实施制药企业12个技改扩能项目,完成5个,新增产能5亿元以上。威门和宏宇获批“贵州省以苗医药为主的民族医药发展示范企业?#20445;?#26032;天药业在深交所成功上?#23567;?#24191;奕医药物流实现集团化发展,光正医药物流项目主体完工。贵阳市公共卫生救治中心主体基本完工,贵黔总医院、贵州阜安心血管病医院、贵阳精?#30340;?#31185;医院等7个中高端医疗项目扎实?#24179;?#25104;功承办第三届中国养老服务业发展高层论?#24120;?#20048;湾国际老年养护院项目主体完工,曜阳养老服务中?#27169;?#20108;期)项目有序?#24179;?#21307;药制造和医药物流经济规模在全省独占鳌头,保持领跑地位,全年大健康医药制造业总产值突破120亿元。
           大数据特色发展水平?#20013;?#25552;高。深入?#24179;?+N”大数据产业体系建设。国家健康医疗大数据中心试点核心区落户乌当。成功承办贵州数字经济发展与应用研讨会。智慧停车、社会和云城区全覆盖,“河长制”云、微商圈云、空间决策大数据、智慧城市综?#29616;?#25381;管理、智慧医?#39057;?#36328;平台数据融合“聚通用”进展顺利,电子政务推广运用积极?#24179;?#26234;慧城市管理与服务效率明显增强。“天地双网”运行效率明显提升。军民融合企业振华新云公司获批国家智能制造试点。信息产业孵化基地和贵州(乌当)大数据智慧产业基地汇聚大数据创新创业企业247家,服务外包及呼叫中心坐席建设完成5316席,产值突破8亿元。电子商务进农村省级示范工作有序?#24179;?#21457;展电商微商200余家。数字经济等新兴产业快速发展,全区大数据产业总产值达85.6亿元,增长20.63%。
    大旅?#31283;?#21512;带动效应?#20013;?#26174;现。大力实施《乌当区全域健康旅游规划?#32602;?#28201;泉康养、山水运动、民族民俗等业态蓬勃发展,旅?#25105;党?#29616;“井喷”式增长。2017贵州冬季旅游产品营销暨贵阳温泉嘉年华活动在乌当盛大启幕,万象温泉、枫?#27573;?#27849;、乐湾温泉隆重推出,贵御温泉、保利温泉经营效益?#20013;?#36291;升。贵阳市春节花?#23567;?#33457;朝节?#35748;?#21015;活动成功举办。依法收回香纸沟景区资源,高标准打造香纸?#21040;?#23380;雀温泉旅游度假区。获评贵州省五星、四星、三星级乡村旅?#38395;┘依?#20998;别为2户、6户和15户。农文旅融合步伐加快,大旅游带动效应逐步增强。建成新光里文化创意产业园,40余家文化企业意向入驻。投资46.06亿元提升“1+8”高标准农业园区建设,高标准产业基地面积达21.6万亩,销售收入57.6亿元。绿色优质农产品“泉涌”工程扎实?#24179;?#26032;增无公害农产品产地?#29616;?6400亩,新增?#29616;?#20135;地20个、产品5个。全年接待游客1394.8万人次,实现旅游收入74.63亿元,均增长30%。
           (二)城乡统筹发展加速,?#24615;?#33021;力不?#26174;?#24378;。深入实施“多规融合?#32972;?#20065;规划体系建设,城乡要素流动、共建共享,基础设施建设与城乡一体化发展统筹?#24179;?br/>综合交通体系加快完善。贵阳东站投入运营,周边基础设施配套不断完善。轻轨3号线征收工作扎实?#24179;?#36981;贵复线建成通车,东北绕城高速改为市政干道,?#26412;?#19996;?#36153;?#20280;段通车在即,对外通达能力极大提高。温泉?#19979;貳?#29422;岩路、水东?#36153;?#20280;段、学院路建成通车,新增城市道路18.16公里。新东路基本建成,新二环、138城市干道、狮都路启动建设。香喇线、新罗公路基本建成,凉喇线有序?#24179;?#20892;村公路提等改造45公里,火石?#38534;?#31481;?#20540;?个高速公?#26041;?#22320;互通建成,启动贵阳精品旅?#20301;?#32447;(乌当段)建设工作。
    现代城市格局加快构建。强力?#24179;?#19968;核两翼?#32972;?#24066;发展和规划建设。保利?香?#24149;?#22253;建成,中天?吾乡、恒大?都会广场、外滩壹号?#35748;?#30446;加快?#24179;?#20840;力化解阳晨美林、曦月湾、白鹭洲二期?#35748;?#30446;历史遗留问题,项目建设步入正轨。城?#23567;?#19977;变”改革扎实?#24179;?#21551;动实施洛湾半岛、北衙片区棚户区项目股权共享试点,全区25个棚户区改造项目加快?#24179;?#20105;取上级补助资金2.07亿元,完成棚户区改造2717户,超额完成417户。投入771.12万元完成“三年千院?#20445;?#26032;型社区?温馨?#20197;埃?#39033;目8个,改造老旧小区院落9个。完成钟坡西路夜市摊点改造工程和18条背街小巷治理。省级文明城?#20852;?#21033;通过复审,城市卫生环境明显改善,城市文明程度显著提升。
           特色小镇带动效应初步显现。?#20013;平?#19996;风风情小镇建设,教育、医疗、养?#31995;?#19994;态聚集发展。羊昌“镇园一体”示范引领不?#26174;?#24378;,带动百宜生态养生、新场农事体验等特色小镇快速发展。新堡乡被评为“国家卫生乡?#20445;?#20840;域旅游休闲小镇加快建设。偏坡布依原味小镇建设初见雏形。下坝镇获全省文明镇称号。下坝“山地?#38469;信?#19994;、生态旅游休?#23567;薄?#27700;田“康体运动健康养生”特色小镇建设加快?#24179;?br/>富美乡村建设加快实施。大力?#24179;?#20892;村环境综合整治,建成羊昌垃圾转运站和新场、百宜垃圾收集点,“户分类、村收集、镇转运、区处理”的农村生活垃圾收运处理体系日益完善,建成王岗村布依文化广场,建成?#35272;?#20065;村“提高型”示范点4个。偏坡村、王坝村、王岗村获全国文明村称号、全省文明村称号。下院村、岩山村、新庄村、羊昌村获全省文明村称号。马头村获全省文明先进村称号,马头村、陇上村和黄连村被国家民委作为第二批“中国少数民族特色村寨”命名?#36951;啤?br/>      (三)绿色发展活力彰显,生态环境不断向好。坚持生态优?#21462;?#32511;色发展,?#25442;?#20445;部命名为“绿水青山就是金山银?#20581;筆导?#21019;新基地,为全国13个地区之一。深入贯彻《落实大生态战略贵阳行动建设“两?#20581;?#29702;论?#23548;?#21019;新基地的实施意见》。
    “建”的步伐加快。“一河百山千园”建设加快实施,完成南明河乌当段26个排污口整治,启动东风镇、高新北路污水管网建设和龙塘大沟整治工作。建成双溪湿地公园、大龙滩湿地公园等公园26个,完成12个山体迹地生态治理,完成植树造林2400亩、景观绿化15.5万亩、通道绿化50公里,森?#25351;?#30422;率达54.93%,居全市第一。金家箐水库建成投用,柏枝田水库大坝主体完工,新桃水库开工建设,?#35748;?#27700;库启动建设。创建省级生态乡镇4个、生态村寨11个、绿色社区5个。以生态为底色的小镇经济、乡村休?#23567;?#24230;假旅游正逐步形成新的消费市场,?#22836;?#29983;态蕴含的经济价值。
    “治”的效果明显。扎实?#24179;?#20013;央环境保护督察问题整改,投入2000余万元?#24179;?#30563;察问题整改,依法取缔养殖污染户158户,处置生猪8833头,限期整改经营户26家,查封企业6家、行政处罚11家,121件群众投诉件全部办结,12个重点问题整改全面达标。汪家大井、?#24179;?#27700;厂集中饮用水源地污染隐患全面消除,饮用水源地水质100%稳定达标。?#19978;?#27827;、南门河、白水河等6条河流水质明显改善,城镇污水收集处理率达99.61%。高雁垃圾填埋场升级改造效果明显,城区垃圾无害化处理率达100%。有效管控扬尘、垃圾秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等大气污染源,空气环境质量优良率达93.8%。
    “管”的力度升级。统筹山水林田湖系?#25345;?#29702;,搭建生态大数据系?#24120;?#23545;林地、饮用水、土壤、空气、排污管网等生态环境敏感?#26041;?#36827;行实时监测。全面推行河长制,率先在全省开发“河长制”手机APP云平台,探索实行政府、企业、民间“河长制”并行,全方位实时监管。森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”行动有力,查处生态环保违法案件72件,办结率97.2%。
            (?#27169;?#31215;极深化改革开放,发展活力不断迸发。坚持深化简政放权放管结合优化服务改革,用改革的思路和创新的举措?#24179;?#21457;展难题,增强经济社会发展内生动力。
    纵深?#24179;?#34892;政和产权制度改革。全力支持监察体制改革,统筹落实监察委办公、人员等有关工作。继续深化行政审批制度改革,取消6项区级行政审批事项,深入推?#23567;?#20114;联网+政务服务?#20445;?#20840;区30?#19994;?#20301;、13个乡镇(社区)、103个村(居)2820项“9+X”行政审批事项与省网上办事大厅集中公布,政务服务村(居)全覆盖。农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;工作通过省级验收,19个村开展农村“三变”改革试点,确权土地14.97万亩,新增流转土地1.22万亩。
    纵深?#24179;?#21830;事制度改革。“多证合一、一照一码?#34180;?#20225;业登记全程电子化和简易注销登记制度有效落实,新增市场主体4798户,增长30.2%,注册资本63.13亿元,“3个20万”政策扶持300户。扎实?#24179;?#36136;量品牌工程,申请专利737项、授权389项,分别增长20%和15%。
    纵深?#24179;?#25307;商融资工作。突出精准招商,在数博会、贵洽会、?#24403;?#23572;奖峰会等重大活动上举办专题招商?#24179;?#20250;,2017年台湾清华企?#23548;搖?#25945;育家贵州创新发展年会在我区成功举办,引进项目68个,引进省外?#23548;?#21040;位资金150亿元,直接利用外资12181万美元。支持国有公司加快市场化转型,泉丰城投公司10亿元非公开公司债全额到位,经开建投公司获AA评级,20亿元双创孵化债券正加快申报。全区3个全国PPP示范项目获财政部奖补资金1600万元。成功组建贵阳择遇?#24179;?#26032;兴产业创新基金、贵州易华录数字经济产业发展基金、乌当博众中小微企业双创投资基金等科创产业投资基金,覆盖大健康、大数据、中小微企业和城市发展的各类基金达7支,基金管理规模52亿元,基金群初步形成。
           (五)着力补齐民生短板,人民福祉不断改善。践行以人民为中心的发展思想,为满足人民群众对美好生活需求深处着力、精准发力。
    决战决胜精准脱贫攻坚。脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势圆满完成。2417户6106名低收入困难群体人均可支配收入整体越过4800元。申报农村?#30333;?#32452;通”公路304.83公里,279户1072人易地扶贫搬迁工作扎实?#24179;?#25171;好产业扶贫硬仗,脱贫攻坚投资基金扶贫产?#24213;?#22522;金投放5.54亿元,完成目标任务103%,扶贫项目产值达6.15亿元,覆盖低收入群体1000余人。全面落?#21040;?#32946;医疗住房“三保障?#20445;?#24314;档立卡?#29420;?#23478;庭学生资助全覆盖,投入1514.74万元资助经济困难学生15215人次,建档立卡低收入困难户合作医疗全覆盖,实施“?#29420;?#20154;口大病专项救治”和“?#29420;?#25143;?#26085;?#30103;后付费?#20445;?#23436;成农村危房改造和小康房建设401户。统筹区属国有企业结?#22253;?#25206;6个低收入困难村。驻区金融机构发放涉农惠农贷款35.6亿元,惠及2.1万余农户。对口帮扶天柱县、长顺县敦操乡工作扎实有效,帮扶天柱县新建200亩油茶同心林、新建天柱土鸭生态养殖及屠宰加工冷?#27425;?#27969;体系,帮扶长顺县敦操乡编制产业发展规划、支持斗麻村养殖产业扶贫项目。
    教育基本均衡巩固发展。教育PPP项目和改薄项目扎实?#24179;?#19979;坝九年制学校基本建成,乌当四中强力?#24179;?#26032;建或改扩建幼儿园8所、小学1所、中学4所,新增校舍面积12.09万平方米,新增学位5940个。招聘幼儿教师19名,特岗教师20名,师资培训12506人次。教育“1+2”突破工程有效?#24179;?#25945;育综合改革、教育教学质量绩效考核奖励改革纵深?#24179;?#21019;新教育多元合作模式,引进扬州优秀团队与振新幼儿园联合办学,创新?#24179;?#20004;自一包”管理体制改革、后勤社会化服务改革等改革试点。
    公共医疗服务提质增效。深入?#24179;?#22269;家基层卫生综合试点改革,成功承办全国首届基层卫生信息化大会现场观摩。成功举办首届大健康运动会。深入实施医药卫生体制改革,制定了“1+1+5”医改配套政策。完成区医院HIS、LIS 、PACS系统和心电诊断中心建设。建成全省第一家县级区域卫生信息化平台,实现区医院预约挂号、医药监管平台与省、市级平台互联共通。公共医疗机构全面取消药品加成,实行药品零差率销售。智慧医疗信息化平台建成投入运营,实现了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式,医疗卫生实现“五个全面建成?#34180;?#21457;放居民健康卡12万张。
    各项社会事业蓬勃发展。大力实施惠民工程,新增惠民生?#39135;?#24066;3个。农村劳动力转移就业2500人,城镇新增就业11830人,城镇登记失业率为2.28%。城乡低保2492人实现应保尽保,社保参保率达100%。举办公共文化活动400余场,精神文明建设成效显著。老年大学综?#19979;?#25237;用,老年事业蓬勃发展,贵州省太极健身气功示范区工作扎实?#24179;!?#20004;严一降”和“禁毒人民战争”深入?#24179;?#23433;全生产事?#21183;?#25968;、?#21171;?#20154;数?#20013;?#21452;降。司法行政职能作用凸显,法律服务温暖人心。社会大局和谐稳定,群众安全感达98.55%。
    一年来,我们严格落实中央八项规定及其实施细则、省委十项规定、市委二十九条实施细则及区委有关规定精神,巩固扩大“三严三实”专题教育成果,?#24179;?#20004;学一做”学习教育制度化常态化,开展主题党日活动。?#20013;?#25972;?#21355;?#25919;怠政、为官不为,不断加大反腐倡廉工作力度,查处违反相关规定147起139人。深入?#24179;?#20381;法治区,全面开展法律顾问工作制度,加强行政决策制度、完善行政决策监督机制。切实加强民主法治建设,?#36291;?#25509;受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政,办理人大代表建议、政协委员提案共245件,答复率100%。此外,人?#38534;?#26723;案、审计、粮食、供销、人防、通讯、气象、消防、科协等工作取得了新进?#20581;?#20154;民武装、地方?#23613;?#27531;疾人、新闻传?#20581;?#22269;防动员、爱国卫生、外事侨务、?#20061;?#20799;童及各人民团体的工作也都取得了新进展。
    各位代表!总体上看,2017年我区呈现出改革发展稳定更加协调统一、产业质量效益更加协调统一、经济社会生态更加协调统一、城市集镇乡村更加协调统一的良好态势,为建设“生态健康之区”打?#24405;?#23454;的基础。这些成绩是在市委、市政府和区委坚强领导下取得的,是区人大和区政协鼎力支持的结果,更是全区广大干部和人民群众拼搏奉献的结果。在此,我代表乌当区人民政府,向全区各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委?#20445;?#21521;各民主党派、人民团体和各界人士,向驻区部队、武警官兵和人民警察,向关心支持乌当发展的老领导、老同志及各界朋友表示衷心的?#34892;唬?br/>在总结成绩的同?#20445;?#25105;们也清醒认识到,经济社会发展中还存在一些问题和挑战:一是综合经济实力不强,经济总量在全市占?#32469;停?#31185;技创新和转化能力?#20808;酰?#35201;素供给愈加趋紧,经济下行压力依然较大。二是现代产业体系尚不完善,大健康产?#23548;?#32858;效应还不明显,带动效应强的好项目、大项目不多,产?#24213;?#22411;压力依然较大。三是城市和城乡二元结构矛盾突出,发展不平衡不充分问题凸显,农村环境改善、饮水安全、低收入困难人群?#20013;?#22686;收等压力依然较大。四是税源支撑不足,财政收入质量不高,债务支出压力较大,财政刚性支出需求增长,收支矛盾突出,保民生、保运转、保发展压力依然较大。五是各种利益群体和诉求更趋多元复杂,生态环?#25345;?#29702;与人民群众期?#20301;?#26377;不小差距,民生保障改善任务艰巨,维护社会和谐稳定压力依然较大。面对这些问题,我们不回避、不懈怠,坚持问题导向、精准施策,以?#23777;?#30340;要求、强硬的措施加以解决。

           二、2018年的主要工作目标任务

           各位代表,新宏?#27982;?#32472;新希望,新时代孕育新机遇!2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是全面?#24179;?#21313;三五”规划建设承上启下关键之年,是打造公平共享创新型中心城市腹地夯实基础之年,是“生态健康之区”建设凸显成效之年,做好全年工作,意义十分重大。
    今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20197;邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记参加贵州代表团重要?#19981;?#31934;神,统筹?#24179;?#20116;位一体”总体布局和协调?#24179;?#22235;个全面?#38381;?#30053;布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧扣省委十二届、市委十届和区委十届历次全会精神,发扬新时代贵州精神,?#21355;?#23432;住发展和生态两条底线,坚持稳中求进的总基调,以提高发展质量和效益为中?#27169;?#20197;城乡“三变”改革为路径,加快实施乡村振兴战略,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,扎实?#24179;?#22823;健康、大数据、大旅游、大生态、大扶贫融合创新发展,驰而不息加快全省大健康产业发展引领示范区建设,奋力打造贵阳市公平共享创新型中心城市腹地。
    今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%,固定资产投资增长17%,规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长11.8%,外贸进出口总额增长11%,一般公共预算收入增长6%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%,居民消费价格、节能减排等约束性指标均控制在省、市下达目标?#27573;?#20869;,空气质量优良率保持全市前?#23567;?br/>各位代表,古?#35789;?#19994;由人做,光阴似箭催人行!要实现以上目标,必须要按照市委十届三次全会和区委十届五次全会的要求,砥砺奋进,务实担当,?#36291;?#21152;大对风险防控、项目建设、产业融合、城乡统筹、“两?#20581;?#29702;论?#23548;?#25913;革开放和民生事业等各个领域工作力度,谋求新发展,积累新成果,切实从以下六个方面抓好各项工作落实。
           (一)?#20013;平?#39118;险防控化解,着力在平抑债务、项目建设上谋求新发展。坚持辩证思维,把防范风险和狠抓项目统筹起来,加快发展是解决一切问题的基本路径,努力在风险防范攻坚战中获取高质量的发展。
    加大政府债务风险防控力度。严格执?#23567;?#24320;前门、堵后门”和政府性债务管理“七严禁”政策措施,坚决?#20048;?#26032;增政府性债务和财政中长期预算支出责任、?#20048;?#24418;成隐性债务,创新探索债务风险防控和应急处置机制,强化管理制度和?#35797;?#21046;度落实。继续深化以使用者付费为主的PPP项目投资,支持国有公司市场化转型和争取发行各类专项债券,推动国有公司规范融资,确保绝不发生区域性债务风险。
    加大区域性金融风险整治力度。按照省、市安排部署积极?#24179;?#22320;方金融监管体制改革。坚决打击违法违规金融活动,全力整治各类非法集?#30465;?#36829;法违规套利、干扰金融市场秩序等违法行为。整合公检法司力量,强化行政执法管理,妥善化解各类涉众型经济案件。切实加强互联网金融监管,维护良好的金融信用环?#22330;?br/>加大各类社会风险处置力度。牢固树立底线意识、红线意识、风险意识,既要全力?#24179;?#21457;展,更要有力防范安全、环保、稳定、征地拆迁、社会保?#31995;?#21508;类社会风险,做好矛盾纠纷排查和化解,妥?#24179;?#20915;合理诉求,维护社会和谐安定。
           加大重点项目?#24179;?#21147;度。以“项目落地”为引领,树立?#30333;?#39033;目就是抓发展、抓财?#30784;?#25235;后劲”的理念。严格落实区领导包保责任、督查考核、项目进度公示等制度,全力?#24179;?7个省(市)重点项目和重大工程快开工、快建设、快投产、快见效,创新运用市场化PPP模式和城乡“三变”改革理念,力争民间投?#25910;?#27604;超过50%。新开工产业项目8个,建成运营5个,产业投?#25910;?#27604;达到40%。
            (二)?#20013;平?#19977;大产业融合,着力在创新驱动、转型升级上谋求新发展。坚持大健康引领示范,继续实施“双千工程?#20445;?#23454;施工?#24403;?#22686;计划,改造提升传统优势产业,推动大数据与实体经济深?#28909;?#21512;,培育发展战略性新兴产业,加快构建“主导产业支撑有力、新兴产?#23548;?#32858;发展、特色产业优势鲜?#40140;?#30340;现代产业体系。
    以规划为引领加快大健康产业发展引领示范区建设。严格按照《乌当区大健康产业引领示范区总体规划(2017-2030年)?#32602;?#28145;入?#24179;?#22823;健康产业发展十大工程。按照“科技化、智能化、数字化、生态化”四化同步高标准?#24179;?#24037;业园区和产业基地建设,着力打造集生产、居住、休闲为一体的新型产业园区,重点加快洛湾?#24179;?#21307;药?#31216;?#26032;型工业园基础设施(一、二期)PPP项目、贵阳医?#24179;】党恰?#22269;家健康医疗大数据中心及配套产业园等重大产业平台建设。确保智汇?#24179;?#22823;健康产业孵化基地全面建成,确保贵州省大健康医药产?#23548;际?#30740;究院、?#24179;?#28023;峡产业园、医目数康产业园等园区?#36951;?#36816;营。坚持存量与增量并重,做大规模做优质量,重点加快?#24179;?#26032;天药业、威门药业、天安药业等制药企?#23548;?#25913;扩能项目;全面启动景峰医药产业园、联科中贝医药研发与产业基地、修正健康产业园、?#26412;?#26684;致体外诊断试剂生产研发?#35748;?#30446;建设;加快推动深圳柏昌生物工程、苏州独墅联盟医疗装备等15个项目落地建设。?#20013;平?#20581;康医疗服务业快速发展,确保贵阳市公共卫生救治中心全面建成,贵黔总医?#28023;?#19968;期)、贵州阜安心血管病医院?#35748;?#30446;主体完工,贵阳精?#30340;?#31185;医院、?#23621;?#20445;健院、基层卫生医疗机构中医馆?#35748;?#30446;快速?#24179;?#35851;划推动区中医院、?#39318;?#37325;离子肿瘤医院、福佑?#20061;?#20799;童医院?#35748;?#30446;建设。大力支持康养运动服务业加快发展,确保乐湾国际老年养护院、曜阳养老服务中?#27169;?#20108;期)投入运营,启动乌当体育综合体建设。全力?#24179;?#22823;健康产业项目大攻坚,全年完成投资52亿元以上,投产(用)项目11个以上。
    以聚通用为目标深入实施大数据战略行动。做好“大数据+”的文章,牢固树立“创新共享、注重特色”的发展理念,推动实体经济和数字经济融合发展。积极?#24179;?#25968;据资源整合和开放共享,完善提升数据共享?#25442;?#24179;台,全力推动大数据政用、民用、商用创新。深化拓展“天地双网”建设及应用,与贵阳?贵安国家级互联网骨干直联点实现互联互通。深入?#24179;?#36328;平台数据融合系统、基于区块链的微商圈、地理空间决策大数据平台等七大场景应用。积极发展远程诊疗、远程监护、健?#23548;?#27979;、健康管理等医?#24179;?#24247;大数据应用业态,以及医药研发、制造、流通和生命健康监测可穿戴设备研?#39057;热?#20135;业链大数据融合应用。加快?#24179;?#20013;国数谷??#24378;?#23567;镇建设,完成贵州智源大数据创新创业基地、大数据产业园等运营平台建设,完成健康医疗“数据湖”建设。积极运用新技术改造提升传统产业,促进制造业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展,重点支持力源液压、振华集团、航瑞科技等军民融合?#25512;?#19994;?#24179;?#22823;数据融合应用。全年力争大数据及其关联产业规模总量增长11%以上。
    以“旅游+”为路径着力?#24179;?#20840;域健康旅游发展。全面实施《乌当区全域健康旅游规划?#32602;?#21152;快“全景式打造、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全季节体验”的全域健康旅游体系建设,以香纸沟省级风景名胜区温泉康养、山地旅游开发为核?#27169;?#20840;力申报国家级旅游度假区。以贵阳精品旅?#20301;?#32447;(乌当段)建设为契机,大力实施乡村振兴战略,精心打造世界旅游名城的重要景区景点。加快香纸?#21040;?#23380;雀温泉度假景区建设,力争核心区建成。全面完?#19978;?#24605;河、巴喇峡谷等旅游资源清理工作。做好万象温泉、枫叶谷旅游度假区等4A级旅游景区申报工作。启动新一轮省级现代高效农业示范园区建设规划,完善旅?#38395;?#22871;设施,促进农旅融合。制定实施《乌当区农业产业结构调整行动计划?#32602;?#24314;立完善经营主体带动低收入困难户增收的利益联结机制,促进城乡要素双向流动,扩大农?#24403;?#38505;覆盖面,着力?#24179;?#20892;业科技创新,全面完成6.73万亩农业产业结构调整。加快?#24179;?#26032;堡马头、百宜罗广、下坝普渡、水田董农、新场王坝等16个田园综合体建设,?#20013;?#25512;动绿色优质农产品“泉涌”发展,搭上“黔货出?#20581;?#24555;车。加快发展现代生产性服务业,确保北衙路等特色商贸街区和新天购物中心建成,启动瀑布冷?#35789;称?#19977;期扩建工程建设。服务业增加值增长10%以上。
           (三)?#20013;平?#22478;乡统筹建设,着力在完善功能、塑造形象上谋求新发展。加快“一核两翼三带”发展布局,推动现代城?#23567;?#29305;色小镇、富美乡村“三级联动?#20445;?#21152;快重塑城镇形态,着力提高城镇化质量,争取城镇化率提高3个百分点以上。
    构筑城乡发展新支撑。以交通基础设施建设为统揽,统筹城乡一体化发展。轻轨3号线建设取得实质进展。完成遵贵复线与羊昌接地互通建设,启动东北绕城高速公路与航天路、新添大道、?#26412;?#19996;?#36153;?#20280;段互联互通建设。?#26412;?#19996;?#36153;?#20280;段全线建成通车。依托贵阳东站投入运营,投资23.7亿元,基本建成新二环、狮都路、龙王路等奶牛场片区5条城市主干道。完成振华东路、?#26032;?#24314;设。启动狮岩路二期建设。完成马东路、?#24179;?#36335;等工业园区路网建设。确保凉喇线建成通车。加快水田镇竹水大道建设。贵阳精品旅?#20301;?#32447;、?#30333;?#32452;通”道路建设取得良好进展。城?#23567;?#19977;环?#26494;洹?#21644;城乡“?#25442;?#20004;纵三横”交通路网建设?#20013;?#20248;化,实现“对外贯通高速化、对内循环快速化、城区交通便捷化”建设目标。
    塑造现代城市新形象。以新城市中心建设为重点,深入?#24179;?410?#26412;?#21697;街区建设,重点推动中天?吾乡、保利公园?2010北区、恒大?都会广场?#35748;?#30446;建设,全面加快乐湾国际大二期建设。依法化解因房开问题引发的矛盾纠纷,扎实?#24179;?#23578;善·御景、红树城?#35748;?#30446;建设。加快?#24179;?#27931;湾半岛、北衙片区等棚户区改造股权共享试点项目建设和稻香村、半边街、土巴寨地块、石头寨地块等25个棚户区改造项目。强力?#24179;?#25391;华广场、乌当中学地下停?#20826;?#24314;设,新增停车位1200个左右。扎实?#24179;?#31038;区公益事业项目建设,?#20013;?#25913;善城市社区和老旧小区人居环?#22330;?br/>打造乡村振兴战略新景致。高标准编制乡村振兴战略规划,高质量制定工作目标和措施。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,深入?#24179;?#20892;村“三变”改革、农村治理方式变革,?#20013;?#25512;动城乡要素流动。全力?#24179;?#23665;地特色示范小城镇和富美乡村建设,将羊昌打造成为省内乃至西南地区知名旅游景区、花卉产业发展核心区以及贵阳北部重要的功能性会展中心、重要的旅游地产开发区域,带动和促进百宜生态养生、新场农事体验等特色小镇发展。新堡全域旅游休闲小镇、偏坡布依原味小镇基本建成。强力推动下坝山地?#38469;信?#19994;生态旅游休?#23567;?#27700;田康体运动健康养生特色小镇建设。加快?#24179;?#29579;岗、下院、岩?#20581;?#30002;岗、达古、拐?#21462;?#32599;庄等15个富美乡村建设,抓好泉城五韵、南明河下游等3条富美乡村示范带发展。
           (?#27169;┏中平?#20004;山理论?#23548;?#30528;力在生态靓化、绿色美化上谋求新发展。高一格、快一?#20581;?#28145;一层?#24179;?#22823;生态战略行动,加快建设绿色共享的“两?#20581;?#29702;论?#23548;?#21019;新基地,进一步增强人民群众获得?#23567;?br/>强化生态建设。深入落实区委十届三次全会精神,以“两?#20581;?#29702;论?#23548;?#21019;新基地建设为抓手,加快“一河百山千园”建设,谋划推动南明河乌当段生态走廊建设。基本建成水东文化公园、十里河湾湿地公园等各类公园21个。合理利用辖区内二环林带森林资源,通过完善步道等基础设施建设,拓展市民休闲活动空间。大力?#24179;?#36864;耕还林工程,完成52个山体迹地生态治理,修复面积303.93亩,新增城?#26032;?#22320;20万平方米,完成各类营造林11000亩,森?#25351;?#30422;率达55.93%以上。
    强化环?#25345;?#29702;。认真抓好中央和省环保督察反馈问题“回头?#30784;保?#30830;保整改成果长效化、整治工作常态化。加强大气污染防治,抓好餐饮油烟、露天烧?#23613;?#31224;秆焚烧治理,?#20013;?#25171;好“蓝天保卫?#20581;保?#30830;保空气质量优良率保持在90%以上。加强水污染防治,严格落实“水十条?#20445;?#24041;固禁养区养殖场关停成果,全面实施“河长制”目标管理,强化普渡河、?#35748;?#27827;等12条河流治理,确保地表水水?#35270;?#33391;率93%以上,水源地水质100%达标。加快高雁垃圾填埋场升级改造和龙塘大沟污染整治,实现垃圾减量化、资源化处理率达30%以上、无害化处理率100%。
    强化环境监管。落实中央生态环境监管改革要求,提升环保依法行政水平。加强污染源日常监管“双随机?#32972;?#26597;,加大现场检查、随机抽查力度,?#24179;?#39033;目全程监管,加强集镇村寨、景区景点、饮用水源地环境综合整治。强化环保“党政同责”和“一岗双责”落实,确保中央和省市环保决策部署落地生根,重拳打击违法排污,确保完成市级下达控制指标。
           (五)?#20013;平?#25913;革开放创新,着力在集聚动力、增添活力上谋求新发展。坚持把改革创新摆在发展全局的核心位置,深化改革?#22836;?#27963;力,创新驱动赢得先机。
    着力深化体制机制改革。强力?#24179;?#22478;乡“三变”改革,以股权为纽带,探索?#38592;?#24102;后富的新路径新模?#20581;?#23454;施农村“三变”改革共享项目20个、城?#23567;?#19977;变”改革共享项目11个,惠及群众5000人以上。深化行政审批、商事制度改革,全面实施市场准入?#22909;?#28165;单制度,严格实行项目并联审批制度,?#24179;?#25919;府服务规范化,实行服务质量公开?#20449;?#21046;,严格落实?#35797;?#21046;,大力推?#23567;?#19968;次办、马上办、网上办?#20445;?#26032;增市场主体2000户以上。
           着力做好招商引资工作。借助数博会、生态文明贵阳国际论坛、酒博会等重大平台影响力,紧扣全省大健康医药产业发展引领示范区建设,瞄准国内外高端医药成果、医疗团队、科创资源等,力争落地500强企业1家,新引进科技含量高、成长性好的企业5家以上,力争招商签约172亿元以上。
    着力提升财税保障能力。严格实施《预算法?#32602;?#20005;厉削减非刚性支出,?#23777;?#26032;增临聘人?#20445;?#29408;抓税源培育和征收。支持存量企业不断技改扩能、提质增效,最大力度培植好税?#30784;?#38024;对全区各行业、工程施工单位依法查处“跑冒?#28201;保?#20174;严抓好税收工作。积极争取上级资金支持,加大土地收储和?#36951;?#21147;度,做大财政“?#26696;狻薄?br/>着力提升人才科技支撑。按照“搭平台、重改革、强体系、施政策”的工作思路,深化人才发展体制机制改革,制定实施乌当区人才发展三年行动计划,完善人?#25490;?#20859;、职?#30563;?#21319;、奖补政策、考核评价等制度,落实人才政策,夯实人才发展基础。积极探索建立人岗相适的?#25351;?#20132;流制度。围绕智慧城?#23567;?#20379;给侧改革、“双?#30784;薄?#21315;企改造”等重点工作,发挥好科技及人才资金引导作用,努力形成人才虹吸效应,大力引进大健康、大数据、大生态产业发展及社会治理的优秀实用人才和前沿创新成果。
           (六)?#20013;平?#27665;生事业改善,着力在统筹发展、共建共享上谋求新发展。坚持以人民为中心的发展理念,把满足人民需求作为根本目标,不遗余力改善民生、增进福祉,让乌当发展更有温度、让群众幸福更有质?#23567;?br/>       坚?#25351;?#26631;准?#24179;?#33073;贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,紧抓脱贫攻坚?#25353;?#21475;期?#20445;?#32487;续用好用活?#31859;?#21508;项扶贫政策,全域实施“三变”改革,突出抓好产业扶贫,确保农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6000元。打好“四场硬仗?#20445;?#25166;实?#24179;?04.83公里农村?#30333;?#32452;通”公路建设,确保30户以上村民组全?#23458;?#20844;路。?#20013;平?#25945;育医疗住房“三保障?#20445;?#23454;现农村困难家庭学生“两助三免”政策全覆盖,农村建档立卡?#29420;?#20154;口和低收入困难群众全部列为扶贫对象,提高合规医疗费用报销?#22756;?#24378;力推动279户1072人易地搬迁扶贫工作,全面消除农村危房。深入?#24179;?#22478;市低收入人群扶贫工作,探索建立城市低收入困难群体的政策措施和工作体系。扎?#24213;?#22909;脱贫攻坚投资基金扶贫产?#24213;?#22522;金项目申报,全面完成年度投放任务。强力?#24179;?#21306;属国有企业结?#22253;?#25206;6个低收入困难村,每个村均要推出带动群众?#20013;?#22686;收产业扶贫项目。鼓励社会力量投身大扶贫战略行动。?#20013;?#25235;好天柱县、长顺县敦操乡对口帮扶工作。
           大力?#24179;?#25945;育优?#31034;?#34913;发展。扎实?#24179;?#25945;育立区?#38381;?#30053;,深入实施教育“1+2”突破工程,?#24179;?#20041;务教育基本均衡向优?#31034;?#34913;发展。实施第三期学前教育行动计划,确保全区学前三年毛入园率达到90%以上。进一步优化教育资源布局,完成乌当二?#23567;?#26032;天一小、新天三小等改造提升工程,下坝九年制学校、乌当四中建成投用,启动乌当五中(乌当小学)、北衙学校建设,推动实施洛湾贵阳市示范性高中项目。全力抓好乌当中学省级一类示范高中创建工作。支持特殊教育、职业教育和高等教育加快发展。稳步提高教师待遇,加强教师培训培养,?#24179;?#25945;育团队专业化、优质化建设。实施多元化办学,积极引入优质教育品牌,大力?#24179;?#20004;自一包”管理体制改革和后勤社会化服务改革试点。
          ?#20013;?#28145;化医疗卫生事业发展。进一步深化医药卫生体制改革,提升“五个全面建成”医疗体系服务水平,实施“1+1+5”医改配套工程。大力?#24179;?#30465;级“医共体”试点,全面开展公共医疗卫生系统与贵州医科大学开展紧密型托管合作,促进优质医疗资源和先进技术下沉共享。完善智慧医疗服务体系管理,加强区人民医院与社区卫生服务中心、乡镇卫生院“医共体”建设,形成“服务零距离,首诊在基层,小病不出乡镇,大病不出区”的公共医疗体系。依托国家健康医疗大数据及产业园建设,确保智慧医?#24179;?#24247;云平台二期建成运营。?#23621;?#20445;健院主体工程基本完工。
    聚力抓好公共社会事业发展。全面落实就业创业政策,切?#21040;?#20915;重点人群就业问题,新增就业11483人,确保城镇登记失业率控制在4%以内。继续?#24179;?#25991;明城市巩固提升,进一步提升城市整体文明程度。认真抓好残疾人等特殊人群保障工作,大力支持各类社会公益组织发展,培育社会治理力量。?#24179;?#32769;龄事业发展和养老体系建设,完成乌当区精品生态示范养护院二期主体工程建设,建成新阳社区老年人日间照料中心。深化安全生产领域改革,强化企业主体责任,坚决防控较大生产安全事故,杜绝重特大生产安全事?#30465;?#33853;实粮食安全责任制,全力保障粮食安全。严格?#31216;?#33647;品安全监管,着力创建国家?#31216;?#23433;全示范城?#23567;?#21152;强防灾减灾体系建设,不断提高应急处置能力。深入?#24179;?#35802;信体系建设。完善公共法律服务体系建设,提高司法行政工作满意度。?#20013;平?#24179;安乌当建设,深入抓好“两严一降”和“禁毒人民战争?#20445;?#38450;范和惩治各类违法犯罪,提高群众安全感,切实维护社会稳定。
           三、加强政府自身建设

           进入新时代,肩负新使命,政府系统必须?#36291;?#20570;到坚持党的领导,加快转变政府职能,?#24179;?#25919;府及职能部门事权规范化,切实增强落实新发展理念的坚定性和?#36291;?#24615;,努力建设勤政务实、守法诚信、廉洁亲民的服务型法治政府。
           (一)坚持四个意识,始终对党绝对?#39029;稀?#25179;起全面?#21451;现?#20826;政治责任,坚定“四个自信?#20445;?#22362;决维护以习近平同志为核心的党中央权威和统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保?#25351;?#24230;一致。提高政治站位,坚定不移把中央、省委、市委和区委决策部署落到实处。坚持思想不松、标准不降、力度不减,扎实?#24179;?#20004;学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初?#27169;?#29282;记使命”主题教育,切实维护山清水秀的政治生态。
           (二)坚持科学理政,提高服务发展水平。进一步优化政府职能,深化行政审批制度改革,围绕群众办事需求导向,以大数据为引领,以“互联网+政务服务”为核?#27169;?#20197;“一号一窗一网”为抓手,不断优化审批流程,规范审批行为,全面提升政务服务水平,为人民群众提供便捷、规范、高效的政务服务。加强乡镇政府服务能力建设,加快乡镇政府职能转变,强化服务功能,?#24179;?#20065;镇治理体系和治理能力现代化。坚定政商“亲清”关系,推动大众创业、万众创新,激发市场活力,为我区打造公平共享创新型中心城市腹地提供有力保障。
           (三)坚持依法行政,坚决维护法律权威。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。落实法律顾问制度,健全重大决策风险评估和责任追究机制。密切同区人大、区政协的沟通联系,及时报告工作、通报情况,提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。依法打击封门堵路、阻工干政行为,切实维护企业群众合法权益。
           (?#27169;?#22362;持?#21451;现?#25919;,切实提高政府诚信度。?#36291;?#36341;?#23567;?#19977;严三实”要求,着力解决大局意识不强、相互?#22266;?#19981;利、工作力度不大等问题,向实处发力。加强政府绩效管理,完善常态化督查工作机制,推动政府各项决策部署落实。深入开展效能风暴深化行动,下大力气整治有令不?#23567;?#26377;禁不止、?#26399;贸?#30382;、敷衍塞责、消极怠政、为官不为等问题。树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风,确保政府工作高标准、高效?#30465;?#39640;质量完成。
           (五)坚持廉洁从政,增强拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则以及省委、市委、区委有关规定,严肃整治顶风违纪行为。驰而不息大兴“三风?#20445;?#32416;正“四风?#34180;?#22823;力支持监察委对“公权”监督实行全覆盖。健全完善权力清单、责任清单和?#22909;?#28165;单制度,发挥审计监督作用,织牢“数据铁笼?#34180;?#20005;格规范公共资源管理,切实加强对社保资金、惠农资金、民生保障、土地出让、工程招投标等重点领域和?#26041;?#30340;监管,强化权力集中部门和高风险岗位管控,从源?#20998;?#29702;腐败。加强廉政教育和纪?#23665;?#32946;,增强廉洁?#26376;?#24847;识,提高拒腐防变能力,努力建设廉洁政府。
    各位代表!砥砺奋进逐梦新时代,不忘初心再铸新辉?#20572;?#35753;我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,时刻牢记习近平总书记对贵州发展的殷殷嘱?#26657;?#22312;市委、市政府和区委的坚强领导下,撸起袖子加油干,迈开步子加快?#24076;?#20026;打造公平共享创新型中心城市腹地、建设“生态健康之区?#20445;?#23454;现全区人民对美好生活的向往而努力奋?#32602;?br/>



















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